Публикации / 15 марта 2019 г.

Big Data: обзор и перспективы правового регулирования

Что такое Big Data («Большие данные»). Большие данные – феномен современного информационного общества, ставший за последние годы одним из самых обсуждаемых технологических трендов. Обычно в термин Большие данные включают два основных компонента. Во-первых, это «сырые данные», характеризующиеся следующими признаками: огромные физические объемы, крайне высокая разнородность и скорость (как скорость появления новых данных, так и способность к мгновенной обработке). Во-вторых, это специально разработанные технологии и методы по обработке и применению таких данных в коммерческих целях.

Источники Больших данных. Источники формирования сырых данных многообразны. К ним можно отнести любые контейнеры информации, в частности, Интернет (социальные сети, блоги и форумы, интернет вещей), коммерческие данные компаний (бухгалтерские данные, клиентела), показания технических устройств (геолокация, лог-файлы), базы органов государственной власти и многое другое.

Экономическая ценность. В настоящее время именно данные стали самым ценным экономическом ресурсом. Достаточно посмотреть, как изменились списки самых дорогих компаний мира по рыночной капитализации за последние десять лет, лидерство в которых захватили IT-компании – Apple Inc., Amazon, Alphabet Inc., Microsoft, Facebook. Неудивительно, что многие экономисты назвали Большие данные «новой нефтью».

Сферы применения. Большие данные применяются в самых различных сферах: e-commerce и ритейл (профилирование клиентов, таргетинг, анализ качества продукции), телекоммуникации, финансовая сфера, государственное и корпоративное управление, аналитика. Для этих целей важную роль приобретает структурирование договоров между компаниями, накапливающими Большие данные и/или желающими их коммерциализировать и компаниями, способными предоставить услуги по техническому анализу Больших данных. Для сторон ключевым аспектом будет являться обеспечение режима конфиденциальности данных, предоставляемых на анализ. Представляется, что сферы применения Больших данных будут непрерывно расширяться. Так, по мнению экспертов, Большие данные скоро будут востребованы транспортной отраслью, а также энергетикой, нефтегазовой и пищевой промышленностью.

Правовое регулирование. В настоящий момент термин Big Data не получил нормативно-правового определения ни в одной из юрисдикций мира. Основная проблема в урегулировании Больших данных заключается в поиске компромисса между направленностью цифровой среды на снятие ненужных законодательных и административных барьеров и необходимостью защиты персональных данных физических лиц, поскольку значительная часть больших данных, так или иначе, касается сбора информации о конкретных субъектах. В 2018 году в России вносился законопроект о больших пользовательских данных, в которым было предложено регулирование, фактически один в один повторяющее нормы законодательства о персональных данных. Положения законопроекта были раскритикованы экспертами как противоречащее природе больших данных, в частности, нормы о необходимости согласия пользователя на обработку Больших данных фактически неисполнимы. Впоследствии законопроект был возвращен его авторам. Между тем, попытки урегулирования Больших данных не были оставлены: так, 12 марта 2019 года в окончательном третьем чтении Государственной Думой РФ был принят законопроект №424632-7 «О цифровых правах». В случае его одобрения Советом Федерации РФ и подписания Президентом РФ в Гражданском кодексе РФ с 1 октября 2019 года появится поименованный договор об оказании услуг по предоставлению информации (новая статья 783.1 ГК РФ). При этом стороны договора получат возможность закрепить условие о конфиденциальности передаваемой информации, что представляется важным в условиях низкой эффективности реализации NDA-соглашений по российскому праву.

Актуальные правовые проблемы. Очевидно, что принятые поправки в гражданское законодательство являются только первым шагом на пути урегулирования Больших данных. Так, предложенная договорная конструкция не позволяет урегулировать вопросы по отчуждению больших данных после их обработки в пользу третьих лиц. Однако, наиболее актуальной проблемой остается отсутствие разграничения режима Больших данных и законодательства о персональных данных. К примеру, с учётом особенностей типов информации, собираемой в рамках Больших данных, неясно, необходимо ли оператору получать согласие каждого субъекта информации на предоставление данных, а также уведомлять субъект информации о всех целях, способах и типах информации, которая будет собираться и обрабатываться. В настоящее время Роскомнадзором и судами обработка данных пользователей без их согласия даже из общедоступных источников признается противоречащей законодательству о персональных данных (Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2018 N 305-КГ17-21291 по делу N А40-5250/2017 – привлечение к ответственности ООО «Дабл», собиравшее данные пользователей из социальных сетей с целью формирования их кредитного рейтинга). Именно поэтому в настоящее время в бизнес-среде высказываются инициативы по разграничению режимов на данные, а также по созданию специализированных посредников для хранения реестров метаданных.

Перспективы развития технологии. Рынок Больших данных растет с каждым годом. По прогнозу IDС к 2022 году доходы, связанные с большими данными и бизнес-аналитикой, превысят $260 млрд при ежегодном росте рынка в 11,9%. В Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 — 2020 годы и на перспективу до 2025 года Большие данные указаны первыми среди «важнейших прорывных для мировой индустрии направлений, в которых в перспективе 10 — 15 лет с высокой вероятностью может быть обеспечена глобальная технологическая конкурентоспособность России». В соответствии с национальной программой «Цифровая экономика» на инфраструктурное и нормативно-правовое развитие технологии Больших данных в России зарезервированы значительные бюджетные средства. К 2022 году должны быть созданы национальные стандарты обработки массивов больших данных. Таким образом, в ближайшее время стоит ожидать появления все новых кейсов с Большими данными, в частности, развития частно-государственного партнерства, а также появления и развития нормативно-правового регулирования данной сферы.

Настоящий обзор подготовлен в ознакомительных целях, не представляет собой исчерпывающего перечня и не должен заменять юридическую консультацию. При использовании материалов сайта активная ссылка на источник обязательна.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к управляющему партнеру Андрею Данилову.

Андрей ДАНИЛОВ

Андрей ДАНИЛОВ
Управляющий партнер

+7-495-134-4400 доб. 1011

adanilov@danilovpartners.com